Programme d'intendance de l'habitat (PIH) pour les espèces en péril

Dans le cadre de la Stratégie nationale pour la protection des espèces en péril, le gouvernement du Canada a créé le Programme d’intendance de l’habitat (PIH). L'objectif général du PIH est de « contribuer au rétablissement des espèces en voie de disparition, menacées et des autres espèces en péril et de prévenir que d’autres espèces ne deviennent préoccupantes du point de vue de la conservation, en faisant participer les Canadiennes et les Canadiens de toutes les couches de la société à des mesures de conservation bénéfiques aux espèces sauvages ». Dans le cadre du PIH, on consacre environ 12,2 millions de dollars par année à des projets axés tant sur la conservation et la protection d’espèces en péril et de leur habitat qu’à des projets visant à empêcher que d’autres espèces ne deviennent une préoccupation sur le plan de la conservation. Le financement affecté dans le cadre du Programme se divise en deux volets distincts :

  1. le volet des espèces en péril du PIH se concentre sur des projets de rétablissement des espèces en péril inscrites à l’annexe 1 de la Loi sur les espèces en péril (LEP);
  2. le volet sur la prévention du PIH met l’accent sur des projets qui ciblent d'autres espèces (autres que les espèces inscrites à la LEP) pour empêcher qu’elles ne deviennent une préoccupation sur le plan de la conservation.

Pour les deux volets, les activités doivent se dérouler au Canada sur des terres privées, des terres publiques provinciales, des réserves autochtones ou dans des milieux aquatiques ou marins. Le Programme encourage également l’établissement de partenariats entre les organismes œuvrant au rétablissement des espèces en péril et des autres espèces non en péril.

Le PIH est l’un des trois principaux programmes fédéraux de financement axés sur la protection et le rétablissement des espèces en péril. Les deux autres programmes sont le Fonds autochtone pour les espèces en péril et le Fonds interministériel pour le rétablissement. Le Programme d’intendance de l’habitat est administré par Environnement et Changement climatique Canada et est géré en collaboration avec Pêches et Océans Canada et l’Agence Parcs Canada.

Aperçu

Les activités d’intendance ont une influence importante sur la protection de l’habitat, le rétablissement des espèces et la conservation de la biodiversité. Le PIH a été créé en 2000, en tant que l’un des trois piliers de la Stratégie nationale pour la protection des espèces en péril du Canada. Les deux autres piliers sont l’Accord national pour la protection des espèces en péril, entériné par les provinces et les territoires, et la Loi sur les espèces en péril (LEP). En vertu de la LEP, l’intendance est la première mesure de protection des habitats essentiels. Des centaines de projets d’intendance sont en cours partout au Canada, et nombre d’entre eux sont financés par le PIH. Le programme attribue un appui financier là où le besoin se fait le plus sentir ainsi qu’aux personnes qui font une différence – celles qui travaillent à la préservation des terres et des eaux canadiennes et qui ont à cœur le patrimoine naturel du pays.

Afin d’assurer l’utilisation efficiente de ressources limitées, les partenaires nationaux et régionaux chargés de la planification établissent chaque année des priorités, puis des projets particuliers sont ensuite élaborés. Les activités qui répondent aux priorités régionale s sont évaluées au niveau régional, et sont recommandés pour le financement dans les six régions suivantes : le Pacifique, les Prairies, le Nord, l’Ontario, le Québec et l’Atlantique. Les comités d’évaluation sont composés de membres représentant les trois ministères responsables ainsi que les intervenants des provinces et des territoires, de la conservation et ceux représentant d’autres intérêts.

Le PIH contribue à la mise en application de la LEP et à la préservation de la santé des espèces. Le volet des espèces en péril favorise le rétablissement d’espèces en péril et de leur habitat, tandis que le volet de la prévention encourage la mise en œuvre de projets visant à empêcher que d’autres espèces ne deviennent une préoccupation en matière de conservation. Dans le cadre du volet sur la prévention, toutes les espèces non inscrites à la LEP sont admissibles, et des priorités nationales/régionales sont définies chaque année.

Le PIH favorise également des pratiques d’utilisation des terres et des ressources propices au maintien d’habitats essentiels à la survie et au rétablissement des espèces, en améliorant les activités existantes de conservation et en suscitant de nouvelles activités. De plus, dans certains cas, la totalité d’un paysage ou d’une zone maritime côtière a une importance suffisante, en termes de conservation d’espèces en péril, pour représenter une priorité en soi.

Les paysages prioritaires visés dans le cadre du volet des espèces en péril comprennent :

  • l’écosystème du chêne de Garry (Quercus garryana) du sud de l’île de Vancouver, les îles Gulf et la vallée du Fraser en Colombie-Britannique, qui abrite plus de 20 espèces en péril à l’échelle nationale;
  • la région des prairies à herbes hautes et des forêts-parcs à trembles du Manitoba, où les activités de protection de l’habitat profitent aux espèces de végétaux et d’oiseaux en péril, tels que le cypripède blanc (Cypripedium candidum) et le Pipit de Sprague (Anthus spragueii);
  • le bassin hydrographique du cours supérieur de la rivière Thames dans le sud de l’Ontario, où 37 espèces en péril sont menacées par le développement et l’ensemble des utilisations des terres;
  • les basses terres du Saint-Laurent du sud du Québec, où les milieux humides de la baie Missisquoi offrent le dernier grand refuge à la Tortue-molle à épines (Apalone spinifera);
  • les landes côtières de calcaire de la péninsule Great Northern de Terre-Neuve-et-Labrador, qui abritent une douzaine d’espèces de plantes en péril, dont les espèces Salix et Braya qui sont en péril.

Entre la création du programme en l’an 2000 et la fin de mars 2015, plus de 151,5 millions de dollars ont été investis dans le cadre du PIH afin d’appuyer plus de 2400 projets locaux de conservation d’espèces en péril, ce qui a contribué à la conservation de l’habitat de plus de 420 espèces en péril. Le PIH a entraîné la création de plus de 460 partenariats avec des organismes autochtones, des propriétaires fonciers, des utilisateurs de ressources, des fondations pour la nature, des provinces, le secteur des ressources naturelles, des sociétés communautaires pour les espèces sauvages, des établissements d’enseignement et des organismes de conservation. Chaque année, en moyenne, 200 000 ha additionnels sont protégés grâce à des mesures adoptées directement par des propriétaires fonciers, des gestionnaires de terres ou des organismes de conservation. Le PIH rejoint plus d’un million de personnes chaque année par l’entremise d’activités d’éducation et de sensibilisation. Aussi, pendant la première année d’activité du volet sur la prévention, on a investi plus de 2,5 millions de dollars dans 81 projets d’intendance terrestres et aquatiques.

En quoi consiste l’intendance?

L’intendance fait référence à une large gamme d’activités qu’effectuent les Canadiennes et les Canadiens pour s’occuper de l’environnement. Ces activités vont de la conservation directe des espèces sauvages et de leurs habitats à l’amélioration de la qualité de ces habitats par l’atténuation de l’incidence humaine. Ces types d’activités de conservation, en particulier celles qui protègent les habitats aquatiques et terrestres, sont essentielles au rétablissement des espèces en péril. Elles jouent également un rôle clé pour empêcher que d’autres espèces ne deviennent en péril.

Voici certaines des activités d’intendance en cours appuyées par le PIH :

Volet des espèces en péril :

  • l’élimination du mélilot blanc envahissant dans l’alvar de Prairie Point, en Ontario, afin d’améliorer l’habitat de la gérardie de Gattinger, une espèce rameuse de forme élancée en voie de disparition;
  • au Manitoba, l’élaboration d’une stratégie d’aménagement des paysages pour l’habitat hivernal du Caribou des bois, une espèce menacée;
  • en Nouvelle-Écosse, le recrutement de bénévoles locaux pour délimiter l’accès aux véhicules tout terrain en vue de protéger une tourbière qui est l’habitat de la plus grande population de benoîtes de Peck, une espèce en voie de disparition;
  • la surveillance des populations de mammifères marins et la protection d’importants habitats contre les perturbations en bordure des côtes atlantiques, arctiques et pacifiques.

Volet sur la prévention :

  • au Québec, l’acquisition de terres dans la région du mont Saint-Hilaire afin de protéger le caryer ovale contre la dégradation de son habitat, causée par le développement urbain et agricole;
  • en Colombie-Britannique, la restauration du débit et de l’habitat des poissons du ruisseau Shuttleworth afin d’accroître l’habitat de frai disponible pour le saumon rouge, le saumon arc‑en-ciel, la truite arc-en-ciel et le naseux des rapides.

Le travail en partenariat est la clé de la réussite de l’intendance en tant qu’outil de conservation efficace au Canada. Les administrations fédérales et provinciales encouragent les initiatives en fournissant des renseignements scientifiques, une aide technique et des mesures incitatives économiques. Les organismes non gouvernementaux aident les propriétaires de terres privées et les citoyens concernés à déterminer et à mettre en œuvre des activités d’intendance efficaces. De nombreux autres partenaires y participent également, y compris des pêcheurs, des organismes autochtones, des établissements d’enseignement et des organismes communautaires.

Buts du programme et résultats attendus

Les principaux buts du PIH consistent à protéger les habitats et à contribuer au rétablissement des espèces en péril, ainsi qu’à prévenir que d’autres espèces ne deviennent préoccupantes du point de vue de la conservation.

Le volet des espèces en péril se concentre sur les résultats dans les quatre domaines suivants :

  • l’habitat importantnote complémentaire 1 pour le rétablissement des espèces en péril soit préservé, sinon protégé;.
  • l’habitat important pour le rétablissement des espèces en péril soit amélioré ou restauré et/ou géré de manière à répondre à leurs besoins en matière de rétablissement;
  • les menaces sur les espèces en péril et/ou sur leur habitat qui résultent de l’activité humaine soient arrêtées, éliminées ou atténuées;
  • les résultats positifs des projets soient poursuivis au fil du temps en encourageant la participation des Canadiennes et des Canadiens (propriétaires fonciers, utilisateurs des ressources, bénévoles) de manière directe à des activités qui soutiennent le rétablissement des espèces en péril.

Le volet sur la prévention cible les mêmes résultats que le volet des espèces en péril, mais il met l’accent sur des espèces autres que celles inscrites à l’annexe 1 de la LEP.

Outre les résultats attendus du programme qui sont indiqués ci-dessus, le PIH vise à atteindre au minimum un rapport de 1:1 quant aux financement investi, de manière à ce que, pour chaque dollar investi par le PIH, les bénéficiaires des projets engendrent un financement d’au moins un dollar additionnel. Ce levier financier peut comprendre aussi bien des ressources financières que des ressources en nature (comme les prêts d’équipement, les dons de matériaux de construction et le travail bénévole). La contribution financière des partenaires et les autres formes de soutien élargissent la portée des projets, améliorent les résultats sur le terrain et renforcent la collaboration entre les secteurs privé et public, des conditions essentielles à la participation de toutes les Canadiennes et de tous les Canadiens aux activités d’intendance des espèces.

Personnes-ressources du programme

Pour participer au PIH, vous devez présenter un projet admissible. Veuillez communiquer avec votre coordonnateur régional (voir la liste des régions ci-dessous) pour savoir si votre organisme et votre projet pourraient être financés.

Pour toute demande de renseignements généraux au sujet d’Environnement et Changement climatique Canada ou du Service canadien de la faune, veuillez communiquer avec nous au 1-800-668-6767 ou à ec.enviroinfo.ec@canada.ca.

L’appel de propositions annuel a lieu à l’automne.

Courriel : ec.HSP-PIH.ec@canada.ca

  • Nouveau-Brunswick, Nouvelle-Écosse, Île du Prince Édouard, Terre-Neuve et Labrador
    Volet EEP : 506-364-5198, volet Prévention : 506-364-5186
  • Québec
    418-649-6313
  • Ontario
    Volet EEP: 416-739-4986, volet Prévention: 416-739-4100
  • Manitoba et Saskatchewan
    204-984-0863
  • Alberta
    780-951-8672
  • Territoires du Nord-Ouest et Nunavut
    867-669-4710
  • Yukon
    867-393-7976
  • Colombie-Britannique
    604-350-1989

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