Préface
Le projet a été mené par la Direction de la conservation et de l'économie d'Environnement Canada, sous le parrainage du Bureau de gérance de l'environnement et du Groupe consultatif interministériel sur la conservation de l'eau dans les installations fédérales. Il est une preuve de l'importance considérable accordée à la conservation de l'eau et du rôle de premier plan joué par les ministères fédéraux. Nous espérons que le présent guide se révèlera un outil de travail précieux pour les gestionnaires d'établissements fédéraux qui participent aux efforts de conservation de l'eau, à l'élaboration de directives en matière de ressources, à la planification de programmes et à l'évaluation des programmes actuels de gestion efficace de l'eau.
Ce projet a vu le jour grâce aux efforts combinés et à la compétence de nombreux organismes fédéraux. Une telle entreprise aurait été impossible sans la coopération remarquable des organismes participants qui ont ainsi pu rassembler de l'information utile à la fois pour eux-mêmes et pour d'autres organismes concernés. Cependent, le bénéficiaire ultime de cet exercice sera l'éco-système du Canada.
Introduction
Le Gouvernement du Canada, par le biais de son Code de gérance de l'environnement, s'est donné pour tâche d'améliorer l'environnement naturel. L'une des façons d'atteindre ce but consiste à réduire la charge des usines de traitement des eaux usées municipales. Pour parvenir à cette fin le Gouvernement a entériné l'objectif du Plan vert qui vise à chercher des moyens économiquement rentables pour gérer de facon efficace l'utilisation de l'eau dans les établissements fédéraux. Cet objectif constitue lélément central du Plan de conservation de l'eau dans les établissements fédéraux. Le Plan décrit les diverses étapes à suivre pour créer, financer et mettre en oeuvre des programmes de conservation de l'eau. Le présent guide constitue un élément essentiel du Plan.
Le taux de consommation d'eau au Canada se situe parmi les plus élevés au monde. La consommation per capita est presque trois fois plus élevée au Canada que dans les pays européens. Cela est dû en partie au fait que les Canadiens pensent qu'ils disposent d'un approvisionnement en eau douce illimité. La plupart du temps, que l'eau soit utilisée à des fins domestiques ou industrielles, il se produit une contamination de l'eau, ne serait-ce que par l'évacuation des eaux usées dans un système municipal de récupération. Des quantités d'eau de plus en plus grandes doivent être traitées avant d'être renvoyées dans l'environnement naturel, avec des résultats imparfaits. Les coûts d'entretien des systèmes d'eau municipaux augmentent en conséquence et cet accroissement est encore plus rapide pour les systèmes de traitement des eaux usées.
Des études montrent que si les quantités d'eau à traiter sont moins grandes, les effluents sont de meilleure qualité et les risques d'évacuation d'eaux d'égout non traitées à la suite de tempêtes diminuent. Étant donné que les tarifs imposés par les municipalités ne sont pas fixes, les municipalités facturant la quantité d'eau consommée et ajoutant un montant important pour le traitement des eaux usées basé sur le volume d'eau traitée, une réduction de la consommation d'eau peut aussi se traduire par des factures d'eau beaucoup moins élevées.
La poursuite du gaspillage risque de provoquer une détérioration de la qualité des ressources en eau douce du Canada pour les générations futures. Le gaspillage se traduit également par des dépenses importantes de la part des municipalités pour trouver d'autres sources d'approvisionnement en eau et il peut se révéler dangereux pour la santé des Canadiens. Très souvent, c'est ce gaspillage qui est à l'origine de la fermeture des plages et de l'abandon de lieux de pêche. Il est donc évident que le statu quo est inacceptable.
L'eau doit être considérée comme un bien inestimable par la société. La gestion de l'eau doit être intégrée dans les plans de gestion de n'importe quelle organisation. Le gouvernement fédéral s'étant engagé à améliorer l'environnement naturel, on demande aux gestionnaires fédéraux de mettre sur pied des plans d'action afin de rationaliser l'utilisation de l'eau.
Le présent guide vise à aider les gestionnaires d'établissements fédéraux à faire les premiers pas nécessaires en vue d'établir des objectifs en matière de gestion efficace de l'eau et d'atteindre ces objectifs. Ce guide présente la marche à suivre pour effectuer une vérification de l'utilisation de l'eau et pour concevoir et mettre en oeuvre avec succés un programme de gestion efficace de l'eau.
La première étape dans l'élaboration d'un tel programme consiste à évaluer l'état actuel de l'utilisation de l'eau dans l'établissement concerné. Pour ce faire, on réalise une vérification de l'utilisation de l'eau. La vérification peut être effectuée par des experts-conseils du secteur privé ou par l'organisme fédéral lui-même. Quelle que soit la façon dont la vérification est effectuée, elle permettra de déterminer si la consommation d'eau est excessive, où cette consommation est excessive et comment elle pourrait être réduit. Les principales tâches à effectuer dans le cadre d'une vérification de l'utilisation de l'eau sont les suivantes :
- définir les éléments du système de distibution d'eau (chapitre 1)
- établir un inventaire des utilisations de l'eau dans l'établissement (chapitre 2)
- établir un bilan hydrique à l'échelle de l'établissement (chapitre 3)
Les résultats de la vérification comprendront des mesures chiffrées de la demande d'eau et de la variabilité de cette demande pour chaque opération consommatrice d'eau. On additionnera ensuite toutes ces mesures pour obtenir le résultat global à l'échelle de l'établissement.
L'étape suivante consite à concevoir et mettre en oeuvre un programme de gestion efficace de l'eau (chapitre 5) afin d'optimiser l'utilisation de l'eau et de réaliser le maximum d'économies. Cette étape comporte les tâches suivantes :
- déterminer les différentes façons de réduire la quantité d'eau utilisée dans l'établissement;
- évaluer les solutions possibles en fonction des objectifs de l'établissement et des conséquences sociales et politiques, techniques, environnementales et financières;
- élaborer un programme de gestion efficace de l'eau pour l'établissement concerné;
- mettre le programme en application et s'assurer de son succès en mettant en oeuvre des programmes d'éducation des utilisateurs et en évaluant les résultats du programme afin de réduire encore plus la consommation d'eau.
On préparera un schéma de l'infrastructure de l'établissement montrant le système de distribution d'eau au complet à partir du compteur installé au point d'admission de l'eau jusqu'aux points de distribution ou d'utilisation terminaux.
La demande d'eau peut étre répartie de la façon suivante :
- utilisation – eau utilisée dans diverses opérations, qui est consommée, réutilisée ou évacuée dans l'égout pluvial ou l'égout sanitaire.
- consommation – eau utilisée dans diverses opérations, mais qui n'est pas évacuée dans le système d'égout.
- pertes – toute l'eau qui ne figure pas dans les comptes : fuites dans le système de distibution, fuites dans les compteurs et fuites dans les raccords.
Ainsi, la méthode décrite ci-dessus permet d'évaluer les utilisations de l'eau dans l'établissement, d'estimer les économies d'eau et les économies financières possibles, d'établir des plans de gestion efficace de l'eau et de mettre ces plans en application.
Les résultats des études pilotes décrites ci-dessous montrent qu'il est possible de modifier facilement les systèmes de distribution d'eau et les habitudes des consommateurs pour rendre l'utilisation de l'eau plus efficace. Les modifications apportées se traduiront par une réaction notable de la quantité d'eau utilisée, une plus grande protection de l'environnement et des bénéfices financiers.
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